新电改计划落地在即
□电改基调是“四摊开、一独立、一增强”,偏向是先试点总结经验,再推广
□深圳已率先试点,其试点模式有望推广;内蒙古电改计划已获发改委批复,有望试点
能源领域革新“只闻楼梯响,不见人下来”的局面即将改变。
上证报记者从多位知情人士处证实,《关于进一步深化电力体制革新的若干意见》(新电改总体计划)已获原则性通过,待批复后宣布。另外,一年一度的全国能源事情集会此次提早至12月25日闭门召开,往年都在1月中旬举行,或许也与电改有关。
一位参会专家向上证报记者透露,《关于进一步深化电力体制革新的若干意见》已在会上宣布通过,基调就是“四摊开、一独立、一增强”,即输配以外的经营性电价摊开、新增配电业务摊开、售电摊开、发电计划摊开,交易平台相对独立,增强计划。偏向是先试点总结经验,再推广。
“计划从利益花样重新分派的角度来看,就是把已往垄断的电网利益拿出来,通过竞争降低系统总本钱。”该人士说。
凭据发改委安排,深圳已率先开展电改试点,以摸清输配电本钱,改变电网低买高卖、获取购销差 的盈利模式,转为总收入监管,实现市场化订价。
新一轮电改或将模仿目前深圳试点模式进行推广。但不少业内人士认为,深圳电网能源结构以水电为主,辅业少、工业和居民用电交叉补贴不明显,深圳试点模式少了点典范性。
华北电力大学能源与电力经济研究中心主任曾鸣告诉上证报记者,电力既要成为一个商品,又要提高用电效率,并且限制不对理的高能耗用电需求,不可进行增供促销。下一步,电改计划实施后,市场如何设计,无论民营售电机构照旧国有售电机构都应该满足这一要求。“如果这个问题解决欠好,电改就乐成不了。”
去年召开的能源事情集会上,国家能源局体现积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制革新综合试点。有消息称,内蒙古自治区上报的计划已获发改委批复,内蒙古有望成为全国第二个试行输配电价革新的省份。
尽管业界对新电改计划仍有不同,非议者认为革新不彻底,是多方利益博弈妥协的结果,如何审定输配电价、革新目标和偏向等要害性问题并不清晰,试点也有可能拖延整体革新进度。然而,本轮革新标记着电网公司向输配电企业职能转型,电力价格由供求双方自主确定的可能性开启,亦是近十年来电力最接近商品属性的新起点。
记者了解到,25日召开的2015全国能源事情集会,会期两天。据一位参会人士透露,集会定调明年能源生长偏向,“积极生长水电、宁静生长核电,大力生长风电、光伏、生物质等新能源”,装机目标与此前披露的一致。